剛才，衛(wèi)國、友華、海云等領導同志已分別就經(jīng)濟工作、綜治民調(diào)、人口和計劃生育等工作作了很好的部署，請大家認真學習領會、貫徹落實。大會還表彰了2013年度先進集體和先進個人，4位先進典型分別作了很好的發(fā)言。我代表五大家向獲獎先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望大家比學趕超，奮勇爭先，再創(chuàng)佳績!下面，我講三點意見：

　　2013年，全市上下解放思想，自我加壓，奮力作為，開啟了“強工興農(nóng)，靚城富民，加速趕超，努力實現(xiàn)強勢湘北門戶之夢”的新征程，較好地實現(xiàn)了年度工作目標。

　　。2013年我市大力開展項目攻堅行動。項目建設不斷加速，成功引進了48個經(jīng)濟拉動力較大的項目，協(xié)議引資57.1億元；爭取國家投資項目90個，到位資金10.5億元。一些新上馬的項目如五尖山風力發(fā)電、金葉復合肥搬遷上市、桃林河重金屬污染治理發(fā)債、桃礦獨立工礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型等也在積極有序地推進之中。園區(qū)平臺不斷優(yōu)化，完成了三灣工業(yè)園和濱江工業(yè)園的合并，以“一園兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局整合資源、優(yōu)化配置，融入岳陽綠色化工園，促進規(guī)模效應與錯位發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量不斷提升，科技創(chuàng)新能力進一步加強，我市被評為全國科技進步先進縣市?！敖鹑~肥料”榮獲岳陽市市長質(zhì)量獎，“國發(fā)精細”被評為全省第五批科技創(chuàng)新型企業(yè)，十三村、永巨黑茶被評為全國馳名商標。2013年，全市生產(chǎn)總值增幅排岳陽市頭部。財政總收入中的稅比達到83%，財政質(zhì)量進一步趨好。

　　大力實施文明創(chuàng)建，弘揚社會正氣、傳遞社會發(fā)展“正能量”，涌現(xiàn)出了全國道德模范李國武、全國道德模范提名獎畢明哲等一批先進典型。深入推進城市建設，通過開展五創(chuàng)提質(zhì)，按照“四個嚴控”要求，努力實現(xiàn)城市管理長效化、規(guī)范化、精細化；成功啟動了臨湖公路城區(qū)段、白云湖公園二期、五尖山紅色樂園開發(fā)等工程建設項目，城市品位進一步提升；順利通過了省級文明城市、衛(wèi)生城市復查驗收，并被列為湖南省新型城鎮(zhèn)化重點縣市、湖南省十個城鎮(zhèn)一體化建設試點示范縣市之一。扎實開展環(huán)境整治，秉承“城鄉(xiāng)同創(chuàng)”的理念，著力推動羊樓司、黃蓋、桃林三個邊界口子集鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，全面開展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，定湖鎮(zhèn)被評為岳陽市秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出了羊樓司新屋村、定湖鎮(zhèn)紅旗村等一批亮點村和亮點屋場。

　　強化民生財政，全年共投入5.5億元用于實事項目建設，受惠群眾達15萬人，逐步建立健全重點突出、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)有效的基本公共服務體系。在教育發(fā)展上，我市啟動了城區(qū)學校布局調(diào)整，城區(qū)學生“大班額”問題得到有效緩解。教學質(zhì)量和水平不斷提升。高考成績令人鼓舞。在公共衛(wèi)生上，我市被評為湖南省首批衛(wèi)生應急綜合示范縣市，新農(nóng)合參合率達到99%，人口計生工作中的村級信息直報工作經(jīng)驗在全省進行推介。在惠農(nóng)減負上，進一步落實國家政策，被評為全國一事一議規(guī)范管理縣市。在社會管理上，“三室十戶長”的社區(qū)管理模式得到了省市領導的高度評價。

　　樹立正確用人導向，堅持“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的基本原則，以市30多個中層主職的崗位交流為契機，優(yōu)化干部資源配置，進一步激發(fā)了干部隊伍的生機活力。全面加強作風建設，嚴格執(zhí)行中央、省市“八九九”規(guī)定和反對“四風”的要求，扎實推進“三項治理”，干部履職行為進一步規(guī)范?！叭ニ拇傥逶u”的作風建設工作經(jīng)驗被中央、省市媒體重點報道，廣泛推介；以我市國稅局干部戴親民為原型創(chuàng)作的現(xiàn)代花鼓戲《鐵面稅官》在省市產(chǎn)生了較好的影響。認真做好群眾工作，開展了“察民情、辦實事、大走訪、大調(diào)研”活動，解決了一些群眾反映強烈的問題，融洽了黨群干群關系，凝聚了發(fā)展合力。成績的取得，得益于上級黨委政府的正確領導，得益于我市幾大家班子的精誠團結，得益于全市各級黨組織和廣大干部群眾的共同奮斗！在此，我代表市委、市政府向所有參與、關心和支持臨湘改革發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝！

　　今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的頭部年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。我們要科學研判和應對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，立足實際，制定切實可行的新目標。這就要求我們首先要充分認識臨湘的發(fā)展優(yōu)勢，樹立“四大信心”：

　　我市“五山一水兩分田”的地形結構賦予了我們得天獨厚的礦產(chǎn)、竹木資源，是其他縣市區(qū)不可比的。隨著“新型城鎮(zhèn)化”進程的加速，以礦產(chǎn)資源為支撐的基礎設施建設、工程機械耗材和以竹木資源為基礎的新型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)都將得到極大的發(fā)展。我市現(xiàn)已列入全國資源型城市名單，歸類為成熟型資源城市。國家發(fā)改委明確提出，對成長型資源城市要規(guī)范有序發(fā)展，衰退型資源城市要轉型發(fā)展，再生型資源城市要創(chuàng)新發(fā)展，成熟型資源城市要跨越發(fā)展。我們就屬于這一類。國家政策支持成熟型城市打造產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的資源深加工產(chǎn)業(yè)基地。我市將充分受益于這一政策，著力促使資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，有序推進資源產(chǎn)業(yè)向下游延伸，打造新的經(jīng)濟增長點。

　　我市扼湘鄂咽喉，守湘北門戶。不僅有京廣鐵路、武廣高鐵、京珠高速、107國道，以及在建的杭瑞高速穿境而過，更有長江黃金水道依境東流，鴨欄長江碼頭已建有2個3000噸級泊位。水路通江達海，陸路四通八達，為我市商品走向國內(nèi)、國際大市場帶來了極佳的交通便利，也成為我市招商引資的“閃光點”。昨天下午世界500強企業(yè)“綠地集團”的高管就沖著“長江經(jīng)濟帶建設”專程來我市考察項目。

　　以海螺水泥、兆邦陶瓷為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)和以金葉復合肥、國發(fā)精細、環(huán)宇藥業(yè)為代表的化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近年來已經(jīng)初具規(guī)模，引領帶動著整個臨湘的經(jīng)濟發(fā)展；以十三村為代表的農(nóng)副食品加工，以楠竹、茶葉、浮標為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，欣欣向榮；五尖山風電項目的引進，填補了我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空白。這些產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成現(xiàn)實優(yōu)勢明顯、戰(zhàn)略優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)布局合理、綜合效益良好的新型工業(yè)發(fā)展格局，為我市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展提供了“支撐點”。

　　一是宏觀經(jīng)濟政策利好。中央經(jīng)濟工作會議確定了“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)。國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政資金將進一步向農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生等領域傾斜，加大對三農(nóng)、小微企業(yè)、結構調(diào)整的金融支持。這意味著，我市在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、民生實事項目這三大重點領域的投入都將獲得更多的國家政策支持。二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展利好。國家將長江經(jīng)濟帶建設納入發(fā)展戰(zhàn)略層面，省、岳陽市高度重視。徐守盛書記明確提出“舉全省之力，打造屬于岳陽也屬于湖南的長江經(jīng)濟帶”，岳陽市強調(diào)要打開北大門，融入長江中游城鎮(zhèn)群建設。我市地處長江經(jīng)濟帶的“黃金節(jié)點”，與“黃金水道”相伴相生。我們就要以“黃金作為”來打造臨湘經(jīng)濟新的增長極，由此步入新的“黃金時代”。應當認識到，這四大信心不僅要建立在對于自身優(yōu)勢的充分認識之上，還要建立在對于潛在風險的準確把控之上。我們能不能蕞大限度地利用好、發(fā)揮好這些優(yōu)勢？我認為，大家要共同思考和破解以下幾個難題：

　　我市的礦產(chǎn)、茶葉、楠竹等資源得天獨厚，但開發(fā)的附加值極低。以竹木資源為例，我市雖擁有大量楠竹資源，且1998年就被國家林業(yè)局授予“中國竹器之鄉(xiāng)”稱號，但竹木資源一直未能很好地轉化為經(jīng)濟資源。單位竹園產(chǎn)值低，平均每畝僅200-400元。而國內(nèi)集約經(jīng)營的竹林產(chǎn)值早已每畝超過3600元，橫向對比差距巨大。這一方面是由于竹林整體經(jīng)營水平低、投入少，經(jīng)營意識不強，粗放經(jīng)營普遍存在；另一方面則由于我市仍處于楠竹加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈低端，加工企業(yè)規(guī)模小，技術和設備落后，缺乏名牌產(chǎn)品和精品，自助開發(fā)能力差，陷入“引進即落后，始終跟人跑”的尷尬局面。面對這種情況，政府在資源開發(fā)過程中，如何針對不同的資源型企業(yè)進行科學規(guī)劃，提高行業(yè)整體經(jīng)營管理水平，同時又兼顧生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益；在行業(yè)發(fā)展過程中，如何提高加工利用水平，打造“中南竹業(yè)市場”、“國際浮標市場”、“精品黑茶市場”，同時又創(chuàng)新思路發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；在企業(yè)管理過程中，又應如何健全扶持政策和信貸投入機制，積極培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。這些都是我們要思考和破解的難題，是我們所面臨的壓力，當然也是實現(xiàn)發(fā)展的機遇。

　　臨湘的地理區(qū)位優(yōu)勢在過去并未得到充分發(fā)揮，受到了諸多方面的制約。其一，交通運輸條件限制。農(nóng)村公路路網(wǎng)建設仍不夠全面，道路等次仍較低，運輸能力還十分有限；貨運站場發(fā)展較為緩慢，不利于貨物集散與運輸；由于沒有設站，高鐵開通并不能給臨湘帶來任何直接拉動；長江水運優(yōu)勢發(fā)揮也不夠充分，碼頭、岸線閑置嚴重。其二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺陷限制。沒有制造業(yè)集聚，各種生產(chǎn)性資源就很難集中，各種商品銷售網(wǎng)絡難以形成，各種商業(yè)信息渠道狹窄，資源難以在這里匯集。其三，城市能級水平限制。城市基礎設施建設跟不上城市擴張速度,商業(yè)服務水平和人文環(huán)境發(fā)展落后，吸引外部資源流入的引力不足。臨湘的地理區(qū)位優(yōu)勢是客觀存在的，關鍵在于我們?nèi)绾沃Ω纳平煌ㄟ\輸條件，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，營造有利于資源流入的經(jīng)濟環(huán)境；如何加快特色城市建設，完善城市功能，提升城市建設水平，營造有利于資源流入的城市生產(chǎn)生活環(huán)境；如何加快制度、政策、信息等服務平臺建設，營造有利于資源流入的社會環(huán)境。如果我們能夠主動出擊，積極參與，加強和擴大區(qū)域經(jīng)濟合作與競爭，主動發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢以低成本低風險吸引各類資金投入，臨湘經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉變將大大加快。

　　作為成熟型資源城市，目前我市引進的企業(yè)大都是資源消耗性企業(yè)，可持續(xù)發(fā)展壓力較大。部分地區(qū)開發(fā)強度過大，資源綜合利用水平低。生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，地質(zhì)災害隱患不斷出現(xiàn)。高耗能、高污染、高排放項目占比過大。企業(yè)缺乏高新技術支撐，自主創(chuàng)新能力不足，發(fā)展內(nèi)生動力缺乏。資源開發(fā)、征地拆遷等引發(fā)的利益分配矛盾較多，維穩(wěn)壓力大。資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護之間不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出。如何建立與完善促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制；如何建立健全資源開發(fā)企業(yè)在資源補償、生態(tài)建設和環(huán)境整治、安全生產(chǎn)及職業(yè)病防治等方面的調(diào)控監(jiān)管機制；如何完善扶持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系都將是我們需要重點思考和化解的難題。

　　“來而不可失者時也，蹈而不可失者機也”。能否牢牢把握機遇、沉著應對挑戰(zhàn)，關鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發(fā)展的步伐。在思想認識上，仍有極少數(shù)干部群眾愛臨湘、建臨湘的意識還不夠濃厚，缺乏對發(fā)展臨湘的激情，事不關己，不會尋找把握機遇，讓機遇失之交臂；在工作力度上，還有少數(shù)干部工作積極性不足，只求過得去，不求過得硬；只求穩(wěn)，不求進；只求安，不求拼；只求虛，不求實；只求在，不求為。這樣的干部能夠把握發(fā)展機遇嗎？這樣的干部能夠主動積極作為嗎？三、做好四篇文章，推進跨越發(fā)展

　　根據(jù)十八大、十八屆三中全會精神及中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，結合臨湘實際，經(jīng)過審慎研判和科學測算，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值達到200億元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達到13000元，增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27000元，增長15%。為實現(xiàn)上述目標，我們要做好“四篇文章”：

　　產(chǎn)業(yè)興，臨湘興。推進臨湘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵是要有一批實實在在的項目作支撐。今年，我們將繼續(xù)深化“項目建設年”活動，把工作的關鍵點和切入點放在項目建設上。

　　瞄準國家在公共服務、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領域的投資政策走向，梳理出本行業(yè)、本單位的項目，有針對性地包裝、申報，爭取更多的項目進入國家、省、岳陽市規(guī)劃籠子。全年各類政策性資金要超過岳陽市平均水平，力爭突破13億元。統(tǒng)計局、發(fā)改局要對各部門爭資立項的情況進行縱向和橫向比較，用硬指標說話。

　　充分利用區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，搶抓長江經(jīng)濟帶建設、長株潭產(chǎn)業(yè)轉移等機遇，主動對接長煉岳化兩廠，重點跟蹤高科技顏料、100萬噸MDI等項目，重點引進信息產(chǎn)業(yè)集團、中鹽株化、希望集團等大型企業(yè)。繼續(xù)夯實“一園兩區(qū)”平臺，推進園區(qū)擴容提質(zhì)，促進園區(qū)轉型發(fā)展。讓臨湘工業(yè)園深度融入岳陽綠色化工園的發(fā)展之中，對環(huán)保不達標的項目堅決予以關停。

　　加強與海螺水泥的對接，爭取今年再上一條生產(chǎn)線。啟動鴨欄碼頭二期建設，引進外資新建兩個3000噸級站立式泊位。全面完成金葉肥整體搬遷，打造我市頭部家本土上市公司。推進五尖山項目開發(fā)，確保風力發(fā)電項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。重點做好桃林河重金屬污染綜合治理工作，力爭成功發(fā)行20億元企業(yè)債券。認真做好桃礦獨立工礦區(qū)試點工作，推進桃礦土壤改良、尾礦綜合治理等工程建設，完成2000套棚改房建設任務。全力做好黃蓋湖綜合治理項目前期工作，爭取通過國家發(fā)改委審查批復。

　　加強與金融機構的溝通對接，挖掘放貸潛力，爭取更多的金融貸款支持園區(qū)、城市建設和三農(nóng)等領域，力爭完成新增貸款6.5億元。深化銀企合作，延伸金融服務網(wǎng)絡，確保華融湘江銀行臨湘支行上半年開門營業(yè)。華融湘江銀行與我市已簽訂框架協(xié)議，承諾在臨湘所有的存款全部用于支持臨湘本地建設，我市其他金融機構也應該有這種積極的態(tài)度，主動對接服務企業(yè)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。設立融資擔保公司，拓寬保障性住房建設的融資渠道，力爭融資3-5億元用于棚改房建設。加強誠信體系建設，優(yōu)化金融環(huán)境，按照風險可控的原則，建立償債長效機制，確保政府債務按期償還，維護政府信譽，防范財政金融風險，實現(xiàn)經(jīng)濟金融良性互動發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)創(chuàng)造需求，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)建設構成了經(jīng)濟發(fā)展的“兩輪”，二者不可偏廢。要按照“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展”的思路，突出規(guī)劃引領，堅持市場運作，深入開展“五城同創(chuàng)”，努力形成產(chǎn)城一體、互促共進的雙輪驅動格局，將臨湘打造成經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居的城市。

　　重點推進“一街、一湖、三區(qū)、四路”建設，一街：完成臨湖公路城區(qū)段文明示范街建設，配套建設城區(qū)綜合性大市場。一湖：完成白云湖公園三期建設。二期建設已完成，還是很有品味的。三區(qū)：推進五尖山度假休閑區(qū)建設；完成臨湘大道片區(qū)周邊600畝土地收儲，打造城市綜合體；分步實施北部新城片區(qū)的6000畝土地收儲，為城市北擴和舊城區(qū)升級改造奠定基礎。四路：拉通四條“盲腸路”（永昌東路連長五路、城中南路連國道、連心路和麥坡路）。

　　。市委、市政府已出臺了《加快推進重點鎮(zhèn)建設的決定》，要按照“一城帶三鎮(zhèn)”的思路，以羊樓司鎮(zhèn)、黃蓋鎮(zhèn)和桃林鎮(zhèn)建設為切入點，通過示范鎮(zhèn)的輻射、帶動作用，整體推進全市小城鎮(zhèn)建設進程。通過招商引資打造羊樓司楠竹產(chǎn)業(yè)科技園，通過土地收儲與市場運作完善集鎮(zhèn)基礎設施建設，規(guī)范建設龍窖山風景名勝區(qū)，爭取投資過億元的省級流通再造工程落地，把羊樓司鎮(zhèn)打造成名副其實的省級示范鎮(zhèn)。結合黃蓋湖綜合治理，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，挖掘“三國文化”，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，切實提升邊界集鎮(zhèn)品位。抓好桃林鎮(zhèn)“白改黑”提質(zhì)改造，完善道路交通設施，提高集鎮(zhèn)管理水平，發(fā)展豆制品等特色產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟實力。

　　深入推進農(nóng)村環(huán)境整治攻堅，繼續(xù)抓好江南、忠防、羊樓司等3個示范片和43個示范村建設，樹立一批市級秀美村莊、秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型；力爭1個新農(nóng)村示范片進入岳陽市先進行列，36個岳陽市級新農(nóng)村示范村驗收達標。通過以點帶面，全面實施農(nóng)村清潔家園行動，同步推進清潔田園、清潔水源、清潔能源建設，確保全市90%以上的村莊達到“三有三無”目標。堅決查處違法用地行為，嚴格保護耕地和礦產(chǎn)資源；加大水資源節(jié)約保護力度，啟動安全飲水項目，封閉建設自來水管網(wǎng)，整合利用三大水庫；抓好節(jié)能減排，堅決治理工業(yè)廢氣、廢水、揚塵及城區(qū)小作坊污染，在加快發(fā)展中切實保護好青山綠水。

　　民為邦本，本固基強。要強化“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，關注民生、改善民生，不斷提高群眾的殷實度、文明度、滿意度，增強群眾的安全感、自豪感、歸屬感。

　　圍繞“農(nóng)民增收入、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力”的目標，按照“穩(wěn)糧油、壯特色、興加工、創(chuàng)名優(yōu)、強基礎、添活力”的思路，做大做強楠竹、茶葉、浮標、優(yōu)質(zhì)稻、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展楊梅、紫蕃薯、釀酒、山野菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，實行差異發(fā)展，著力打造“一村一品、一鎮(zhèn)一品”。二是做強特色品牌。擴大十三村生產(chǎn)規(guī)模，提高聶市永巨黑茶、羊樓司“楠竹”產(chǎn)品附加值。全力招引和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)1-2家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促使特色農(nóng)產(chǎn)品加工增值。三是做活土地流轉。積極開展土地流轉和土地集約利用試點，積極對接中糧集團在我市投資建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、市場化營銷，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。

　　加快教育資源布局調(diào)整步伐，大力改善辦學條件，完成市五完小建設，緩解城區(qū)小學“大班額”難題；完成新一中校址200畝征地任務并啟動規(guī)劃建設。衛(wèi)生方面，繼續(xù)推行村衛(wèi)生室標準化建設，完成婦幼保健院整體搬遷主體工程，推進新農(nóng)合首診免費制度，確保參合率在95％以上。養(yǎng)老方面，啟動“五院合一”社會福利中心建設，完成殯儀館建設任務。計生方面，全面落實生育政策，全力創(chuàng)模爭優(yōu)。社會保障方面，要積極做好社保擴面和就業(yè)再就業(yè)工作，讓更多群眾受益。文化方面，繼續(xù)實施以“知我臨湘變化、愛我臨湘家園”為主題的全民文明素質(zhì)教育，開展向“全國道德模范”李國武的學習活動，評比推介一批本市道德模范。啟動群眾文化活動中心、體育館、檔案館等陣地建設，開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性文體活動，不斷豐富群眾的精神文化生活。

　　進一步健全治安防控體系，始終保持違法犯罪高壓態(tài)勢，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實森林防火責任，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火林的建設。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，健全應急管理工作機制，提高突發(fā)事件和公共安全應對能力。積極探索群眾在社會治理中的作用，大力推廣“三室十戶長制”、農(nóng)村無職黨員綜治維穩(wěn)責任區(qū)等經(jīng)驗作法，變“管群眾”為“群眾管”;充分發(fā)揮社區(qū)黨建在社區(qū)組織中的作用，推進社區(qū)自治,建設“平安臨湘”。高度重視信訪工作，不斷暢通信訪渠道，認真搞好接訪、下訪工作，解決好群眾合理合法的利益訴求；堅決打擊歪風邪氣，重點整治干部層面的“誣告風”、群眾層面的“纏訪風”，匡扶社會正氣，建設“公正臨湘”。

　　發(fā)展快不快，關鍵看干部。因此，要把作風建設貫穿工作始終，為發(fā)展提供堅強保障。作風建設，制度為本，要著力構建作風建設長效機制，不斷提升作風建設科學化水平。

　　全面開展群眾路線教育實踐活動，推進“大走訪”工作常態(tài)化。領導干部要帶頭端正態(tài)度、帶頭深入實際、帶頭聯(lián)系群眾、帶頭接受群眾監(jiān)督、帶頭解決問題。號召廣大干部向身邊的典型學習。如忠防鎮(zhèn)沙坪村黨支部書記陸響保同志在當?shù)厝罕娦哪恐械牡匚环浅８摺槭裁?？就是因為他幾十年如一日，一心為老百姓謀福祉、辦實事，“不拿一分錢，不收一份禮，不報一次帳”，群眾尊稱他為“三不干部”。與他相似的還有定湖鎮(zhèn)紅旗村余柏松、羊樓司鎮(zhèn)新屋村王生云、江南鎮(zhèn)長江村孫柏青、羊樓司鎮(zhèn)梅池村鐘軍岳、詹橋鎮(zhèn)分水村黎勇、長安街道辦事處長城社區(qū)詹鳳泉等等，他們舍小家、顧大家，贏得了群眾的一致認可。

　　要進一步完善分類考核機制，強化考核結果運用，激勵引導各級干部干實事、創(chuàng)實績。要進一步樹立“重實干、重實績”的用人導向，堅持“人崗相適”原則和“能力席位”標準，加大不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。大力培養(yǎng)選拔在招商引資、重大項目、重點工程、重要工作中敢抓敢管、敢闖敢試的干部，重用那些想干事、能干事、善成事、不出事的干部，真正讓那些善于謀劃、勇于推進的優(yōu)秀干部脫穎而出，讓那些跑官要官、投機鉆營的人失去市場。要大力弘揚求真務實的作風。少一些吃喝應酬、玩物喪志，多一些真抓實干、愛崗敬業(yè)。要大力弘揚勇于擔當?shù)淖黠L，少一些“明天再辦”，多一些“馬上就辦”。始終做到政令暢通，令行禁止。

　　硬作風，必須要有硬約束。要進一步強化責任機制，按照“工作目標責任化、工作任務具體化”的要求，把各項目標逐級分解，壓力層層傳遞，做到層層有人抓，事事有人管、項項有指標、件件有落實。如，全市正在推進的清理辦公用房工作，方案很實，效果很好，絕大多數(shù)部門執(zhí)行有力。各相關單位都必須在規(guī)定時限完成搬遷任務。要實行“年初定帳、年中查帳、年底交帳”的“三步曲”督查機制，豐富監(jiān)督主體，落實監(jiān)督責任。

　　作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉、松一松就反彈，我們在思想上不能動搖，在工作上不能松勁，必須以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心與力度一以貫之，一抓到底，確保取得實效。同志們，我們已經(jīng)站在了全面建成小康社會的新起點，讓我們立即行動起來，搶抓機遇，攻堅克難，乘勢而上，為續(xù)寫強勢“湘北門戶”新篇章而努力奮斗！

　?。簢揽匮亟譅I業(yè)性房屋建設，嚴控平房、私房改擴建，嚴控前店后廠模式，嚴控十字路口的開發(fā)項目。

　?。簢烂C治理 “不作為、亂作為、慢作為”、“亂收費、亂檢查、亂罰款”、“強攬工程、強買強賣、強行阻工”。

　?。鹤ヘ熑温鋵?、抓效率提升、抓問題整治，以制度促、考核促、督查促、導向促，由領導評、公眾評、媒體評、熱線評、單位評。

　　：三室，即律師工作室、家庭關愛室、居民咨詢室；十戶長，即在社區(qū)各小區(qū)、街巷按就近、就便的原則，每10—15戶居民公推一名威望高、熱心公益事業(yè)的居民擔任“戶長”，協(xié)助開展社區(qū)管理工作。

　?。?013年11月12日，國務院批準了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013——2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是國家全面部署資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的行動綱領?！兑?guī)劃》首次界定了全國262個資源型城市，分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型。湖南省共有14個市、縣被納入，臨湘市是岳陽市唯一一個入圍全國資源型城市名單的縣市，歸類為成熟型資源城市。

　　萬噸MDI項目：是一種利用光氣連續(xù)液化、汽化工藝技術生產(chǎn)的附加值較高的有機氯化工產(chǎn)品，項目預算投資100億。

　　：爭創(chuàng)全國文明縣城、衛(wèi)生縣城、全省治安模范城市、園林綠化模范城市和交通暢通模范城市。

　　有衛(wèi)生設施、有保潔人員、有長效機制；無裸露垃圾、無污水亂流、無亂堆亂放。

　?。簭?013年開始，我市成立了教育資源整合領導小組，計劃用五年左右的時間，分步對城區(qū)學校進行布局調(diào)整，確定將小學布局調(diào)整為六所市直完全小學，初中布局調(diào)整為四所市直初中，化解城區(qū)學生“大班額”難題。特別是在高中布局調(diào)整上，主要是做大臨湘一中，成為岳陽市有名的示范中學；做強臨湘二中，建好省級重點示范中學；做優(yōu)職業(yè)高中，爭創(chuàng)“國家綜合改革試驗學?！?。

　?。杭爸行墓鈽s院、敬老院、托老院、醫(yī)療康復院、福利院”于一體的社會福利中心。

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