（瀏陽市花炮企業(yè)線性用地場景。通訊員 攝）

　　湖南日報(bào)全媒體記者黃利飛通訊員許雅蘭何光俊

　　現(xiàn)場測量、劃定安全距離控制線、出具勘界圖、核發(fā)《預(yù)審和選址意見書》、組卷報(bào)批……近日,瀏陽市自然資源局聯(lián)合應(yīng)急管理、林業(yè)等相關(guān)部門,完成了對瀏陽市中南煙花集團(tuán)廠房改造用地審批,前后僅一個(gè)多月。

　　“以前改造廠房辦理用地手續(xù),短則三四個(gè)月,長則半年以上?！?中南煙花集團(tuán)董事長李先祥說,多虧了“定量不定點(diǎn)”政策,這次用地審批快速高效,既不耽誤企業(yè)下半年生產(chǎn)銷售的黃金期,也節(jié)約了用地成本。

　　為促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,3月初,省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于支持煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展若干政策》,明確提出要保障煙花爆竹產(chǎn)業(yè)合理用地,實(shí)行建設(shè)用地“定量不定點(diǎn)”政策。

　　“定量不定點(diǎn)”,定的是建設(shè)用地總量不變,不定的是在為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)劃定的特殊管控單元范圍內(nèi),對不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和不占用耕地的用地,視同符合規(guī)劃,取得應(yīng)急部門安全生產(chǎn)行業(yè)批準(zhǔn)后,經(jīng)審批后可供企業(yè)使用。

　　瀏陽,中國花炮之鄉(xiāng),全市擁有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)400多家,產(chǎn)業(yè)布局涉及范圍較廣,但生產(chǎn)企業(yè)多呈點(diǎn)、線分布,實(shí)際占地建設(shè)面積相對較小。

　　早在2021年7月,瀏陽市以開展省級自然資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)為契機(jī),先行先試對花炮企業(yè)建設(shè)用地實(shí)行“定量不定點(diǎn)”,有效助力傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)積蓄動(dòng)能。

　　李先祥告訴記者,煙花銷售形勢向好,為適應(yīng)市場行情走向,公司決定優(yōu)化改造小產(chǎn)品煙花生產(chǎn)線,以提升產(chǎn)品生產(chǎn)速率和安全效能。

　　根據(jù)企業(yè)規(guī)模和安全距離,政府部門為中南煙花集團(tuán)劃定的特殊管控單元范圍是824畝,老廠房占地39畝,此次改擴(kuò)建需新增用地14畝。

　　改擴(kuò)建用地在特殊管控單元范圍內(nèi),適用“定量不定點(diǎn)”政策。經(jīng)省自然資源廳支持授權(quán),瀏陽市本級就為中南煙花集團(tuán)辦理了用地審批手續(xù),確保其7月份高溫停產(chǎn)期可進(jìn)行升級改造。

　　“‘定量不定點(diǎn)’政策實(shí)行前,即便企業(yè)用地是在特殊管控單元范圍內(nèi),也常常會涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的問題,一旦要調(diào)規(guī),所需資料和程序較多,時(shí)間就比較長了?！睘g陽市自然資源局局長李鋒說,“定量不定點(diǎn)”大大提升了花炮生產(chǎn)企業(yè)用地審批效能,能為企業(yè)節(jié)省土地調(diào)規(guī)費(fèi)用30%以上,特別是不涉及占用耕地的集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限下放到市本級,家門口就可開展審批服務(wù)。

　　目前,瀏陽市已有59家企業(yè)、65宗約1069畝地,享受“定量不定點(diǎn)”政策紅利,順利辦理了用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書;一批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),成功獲得貸款金額資逾2.8億元。

　　在省自然資源廳主管土地用途管制、利用的相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，瀏陽市對煙花爆竹企業(yè)用地“定量不定點(diǎn)”的先行先試，既是對以往土地支持政策的延續(xù)，又是一種土地供應(yīng)和審批模式的創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了發(fā)展要安全、保護(hù)與保障結(jié)合的原則。省自然資源廳將在相關(guān)政策實(shí)行過程中，加強(qiáng)試點(diǎn)評估和跟蹤問效，督促屬地政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)批后項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)安全管理。

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