今年7月，圍繞“學黨史、解民憂、辦實事”，晉江深入開展“我為企業(yè)解難題”再落實活動，聚焦要素保障、審批服務等方面，深入企業(yè)一線，了解企業(yè)生產經營遇到的問題，梳理形成問題清單并實時動態(tài)更新，通過實施“月跟蹤、季評估、回頭看”推進機制，推動問題解決，為企業(yè)排憂解難。

　　截至8月底，晉江首輪共征集全市企業(yè)(含中小微企業(yè))提出的14方面100個項目清單，做到企業(yè)“真心點題”；針對企業(yè)提出的問題，政府“誠心答題”，100個項目清單已完成32項，正在推進59項，總體推進順利。

　　接下來，晉江將持續(xù)完善服務企業(yè)制度，推行“項目工作法”“一線工作法”“典型引路法”等，拿出實用管用措施，全力打通服務企業(yè)“蕞后一米”。

　　以往工業(yè)項目需要達到法定條件才能對設計方案進行審查，導致建設項目的開工時間較晚……針對不少企業(yè)頭疼的“開工慢”問題，前不久晉江自然資源局會同晉江行政服務中心聯(lián)合推行模擬審批模式——對新建工業(yè)項目，允許預申請人在拿地期申請實施設計方案“多評合一模擬審批”，模擬審批通過后即可啟動施工圖設計和審查。企業(yè)取得土地手續(xù)并達到法定審批條件后，可在5個工作日內取得《建設工程規(guī)劃許可證》；企業(yè)取得工程規(guī)劃許可手續(xù)并達到法定審批條件后，可在2個工作日內取得《建筑工程施工許可證》，實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　據(jù)估算，對照以往線性審批的工作做法，晉江推行新建工業(yè)項目模擬審批模式，能給業(yè)主方節(jié)省至少3個月的時間。晉江自然資源局表示，通過把業(yè)主規(guī)劃設計前置，能夠在同一個時間段里實現(xiàn)與其他多個審批事項并軌推進，從而壓縮了審批時間。推行模擬審批以來，晉江共受理工業(yè)項目14宗，涉及類型包括尚未取得土地手續(xù)的、規(guī)劃設計條件需要變更等情況，截至目前已辦結3宗，其余正在進行審查。

　　推行“拿地即開工”模擬審批模式是晉江持續(xù)推動“我為企業(yè)解難題”再落實行動，為項目建設服務再提速、再提升的一個典型縮影。近日，晉江通報“我為企業(yè)解難題”再落實活動項目清單推進情況，就首輪征集問題進行通報，其中用地空間不足和項目前期手續(xù)程序復雜、用時較長等要素保障問題，是企業(yè)反映較為突出的“難題”。

　　對此，當前晉江還通過推行“告知承諾制”模式、“帶方案出讓”模式等，加速推進項目建設進程。比如，晉江自然資源局成立用地報批專班，采取“一事一策”方式，專人掛鉤跟蹤協(xié)調用地報批項目，并指導各鎮(zhèn)街形成兩級專班工作對接機制；推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，推行用地預審和規(guī)劃選址合并、用地規(guī)劃和劃撥審核合并，探索出讓項目“交地即交證”等，有效優(yōu)化提升營商環(huán)境。

　　同樣一塊地，通過“工改工”方式進行改造，企業(yè)可使用的建筑面積是原來的兩倍——作為晉江“工改工”項目之一，近日在晉江富聯(lián)漂染印花項目廠房一期施工現(xiàn)場，工人們正在緊張有序地澆筑屋面梁板，這也標志著晉江工改項目正式進入實質性改造中。

　　面對企業(yè)對土地發(fā)展空間的渴求，晉江在土地開發(fā)強度接近紅線背景下，今年以來大力推進改造提升老舊工業(yè)區(qū)，圍繞“產業(yè)升級、空間拓展、配套完善、環(huán)境提升、業(yè)主得利”目標，出臺實施“1+4”工改政策體系，從規(guī)劃建設、資金獎補、金融扶持、審批服務等方面賦予工改試點項目系列疊加政策禮包。比如，允許工改項目蕞高建筑容積率提升到3.0，蕞高建筑密度提升到60%；把工改項目基建報批時限由原來的90天縮減到21天等。

　　據(jù)晉江工信局介紹，去年以來晉江先后兩輪面向各鎮(zhèn)街開展老舊工業(yè)廠房、閑置廠房調查摸底，累計匯集老舊廠房、閑置廠房信息385宗，涉及建筑面積239.2萬平方米。立足“點片結合、以片為主、以點為輔、試點先行”導向，目前晉江“工改工”項目有序推進。在首批單宗工改試點項目中，深滬富聯(lián)項目已實質開工，開發(fā)區(qū)鳳竹、永和僑成、內坑富宇正在組織規(guī)劃手續(xù)報批，西濱華寶、東石華懋等項目正在組織改造方案編制。此外，東石、永和、英林、內坑等鎮(zhèn)圍繞盤活原石材集中區(qū)、老舊陶瓷工業(yè)區(qū)低效用地，正策劃實施連片改造項目。

　　除了推進由企業(yè)自身進行的工業(yè)園區(qū)改造外，當前晉江還積極推動多元化的“工改工”方式。比如，組織海港城、中南高科、長順集團、上海均和、雅居樂、聯(lián)東U谷等多家工業(yè)地產商，分赴東石、英林、永和等鎮(zhèn)踏勘地塊、對接項目；面向各級協(xié)會推介晉江工改政策，鼓勵引導協(xié)會整合行業(yè)資源，參與連片改造、打造特色產業(yè)主題產業(yè)園，如晉江泳裝協(xié)會計劃利用龍西村退出石材廠房區(qū)，建設泳裝主題產業(yè)園等。

　　近期，晉江將率先啟動實施東石鎮(zhèn)、英林鎮(zhèn)連片改造項目，打造晉江首批工改標桿示范。

　　“企業(yè)群眾生產生活中辦理的事項，涉及多部門多事項，不夠高效便捷……”這是晉江開展“我為企業(yè)解難題”再落實活動首批項目清單中，審批服務領域的熱點問題。

　　為有效破題，晉江行政服務中心高效整合關聯(lián)事項，再造政務服務流程，集成辦理所需提供的申報材料，推行政務服務事項“一件事”集成套餐服務，切實降低企業(yè)群眾辦事成本。

　　經過3輪“一件事”集成套餐事項的梳理，目前晉江行政服務中心共梳理130件“一件事”套餐服務，基本覆蓋與企業(yè)群眾密切相關的重點領域和高頻事項。其中，“我要辦企業(yè)”這件事的改革成效突出，實現(xiàn)5小時內開辦企業(yè)設立登記、印章刻制、發(fā)票申領和社保醫(yī)保相關事項的辦理。

　　針對企業(yè)用戶報裝水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務涉及的部門、企業(yè)多、手續(xù)繁雜的難題，晉江行政服務中心推進水、電、氣、廣電進駐中心便民服務事項，并實行水電氣網(wǎng)服務聯(lián)動報裝改革，實現(xiàn)“一口受理、一表申請、一同踏勘、一并接入、一網(wǎng)流轉”的辦理新模式。隨著晉江二手房交易平臺已升級完畢，水電氣過戶還正式納入二手房交易一窗受理流程。

　　此外，針對企業(yè)反映的“中小微企業(yè)貸款占比提升不夠快”問題，為幫助更多的小微企業(yè)解決融資難題，晉江金融局會同人民銀行聯(lián)合開展民營和小微企業(yè)首貸培植行動，引導金融機構創(chuàng)新科技金融產品，大力發(fā)展信易貸、科技保險、專利權質押融資等更多適合中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新產品，推動普惠金融增戶擴面。今年上半年晉江新增首貸企業(yè)數(shù)量468戶，1—7月晉江中小微企業(yè)貸款占比45.84%，幫助更多的小微企業(yè)發(fā)展壯大。

　　在一系列精準幫扶企業(yè)“組合拳”政策的發(fā)力下，今年以來，晉江全市經濟穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。上半年，晉江全市完成GDP1275.7億元、增長12.7%。

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