2月21日，明光市召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。大會(huì)對(duì)2023年度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并為企業(yè)代表、先進(jìn)單位代表和先進(jìn)個(gè)人代表頒獎(jiǎng)。

　　明光市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。袁恒金攝

　　“篤行奮斗時(shí)不我待，明光發(fā)展一刻也等不得、一刻也慢不得。今天召開的大會(huì)釋放了‘企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的命脈，企業(yè)家是明光發(fā)展蕞寶貴財(cái)富’的信號(hào)；凝聚了‘工業(yè)是立市之基、強(qiáng)市之本，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力’的共識(shí)；發(fā)出了‘沖刺首季開門紅’的號(hào)召，就是要全面動(dòng)員全市上下立即‘收心歸位’，在思想上‘緊’起來(lái)、行動(dòng)上‘快’起來(lái)，迅速吹響全力拼經(jīng)濟(jì)、奮力促發(fā)展的沖鋒號(hào)角，切實(shí)開創(chuàng)明光工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面?！泵鞴馐形瘯洀埿闵皆陂_場(chǎng)就表明了明光重視企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及奮勇拼搏的決心。

　　就在龍年上班頭部天，安徽省召開的“新春頭部會(huì)”上，明光獲評(píng)“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)秀單位”。

　　近年來(lái)，明光市堅(jiān)持將心比心、換位思考，從企業(yè)和群眾的視角來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推行“局長(zhǎng)走流程”，以“換位”提高“站位”，以“感知”提升“認(rèn)知”，讓每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都能辦事、好辦事、辦成事，投資環(huán)境受到客商好評(píng)。2023年新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目分別為56個(gè)、54個(gè)、42個(gè)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率78.6%，到位資金130億元，均創(chuàng)歷史新高，2023年前三季度“賽馬”穩(wěn)居省市前列，綜合實(shí)力躋身全省20強(qiáng)、排18位。

　　明確“走”的內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)流程“走什么”

　　聚焦企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，聚焦企業(yè)、個(gè)人全生命周期服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)解決企業(yè)群眾急難愁盼的突出問題。

　　當(dāng)好政策“宣傳員”。開展“局長(zhǎng)走流程”，結(jié)合“遍訪企業(yè)、助企紓困”走訪活動(dòng)，通過企業(yè)走訪、政策宣講會(huì)等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化惠企政策宣傳，做到普惠型政策全面宣貫、專項(xiàng)型政策精準(zhǔn)推送。

　　當(dāng)好政企“聯(lián)絡(luò)員”。建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+企業(yè)幫扶單位負(fù)責(zé)人+企業(yè)負(fù)責(zé)人”三級(jí)包保幫扶措施，通過“局長(zhǎng)走流程”準(zhǔn)確掌握服務(wù)短板弱項(xiàng)和具體問題，按照屬地、行業(yè)分類原則對(duì)本市規(guī)上、限上等企業(yè)進(jìn)行分類，做到精準(zhǔn)對(duì)接、一個(gè)不漏。針對(duì)企業(yè)不同發(fā)展階段，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理與服務(wù)，制定“一企一策”89份。2023年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41家，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)193家。

　　當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。全線推進(jìn)“局長(zhǎng)走流程”工作，各單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為幫辦人員陪同企業(yè)和群眾跑完全流程，為企業(yè)和群眾提供全流程面對(duì)面服務(wù)。各個(gè)部門優(yōu)化審批流程和審批清單，通過進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，減少企業(yè)辦事材料和辦事部門之間的跑動(dòng)，不斷提高為企服務(wù)水平。

　　豐富“走”的形式，清楚流程“怎么走”

　　在全市16個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門試點(diǎn)推進(jìn)“局長(zhǎng)走流程”工作，并復(fù)制推廣到全市。

　　“一把手”親自走。市委市政府“一把手”抓部門“一把手”，將“局長(zhǎng)走流程”納入市委月度重點(diǎn)工作調(diào)度。安排相關(guān)職能單位主要負(fù)責(zé)人通過以企業(yè)身份走流程、以工作人員身份坐窗口，研究解決審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，試行“幫辦”變“包辦”。2023年以來(lái)，共梳理出17項(xiàng)問題清單，提出優(yōu)化措施20項(xiàng)，為94家企業(yè)幫辦代辦注冊(cè)登記、項(xiàng)目備案、用地規(guī)劃許可證等前期手續(xù)266次。

　　“帶項(xiàng)目”交叉走。一個(gè)局長(zhǎng)走流程，只能縮減一個(gè)職能部門的事項(xiàng)，多個(gè)局長(zhǎng)帶著同一項(xiàng)目共同走流程，才能把有關(guān)聯(lián)的局、職能、事項(xiàng)一并縮減，切實(shí)打通審批環(huán)節(jié)部門“壁壘”。2023年以來(lái)，明光市重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目“拿地即開工”“四證同辦”等審批流程，倒逼部門改革、聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目掛網(wǎng)結(jié)束即實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)用地“帶方案出讓、拿地即開工”“四證同辦”的目標(biāo)，進(jìn)一步提升行政審批辦理效率。

　　“簡(jiǎn)流程”創(chuàng)新走。在“局長(zhǎng)走流程”中積極開展工程建設(shè)項(xiàng)目“承諾審批、容缺審批”改革，出臺(tái)《明光市工程建設(shè)項(xiàng)目承諾審批、容缺審批改革實(shí)施方案》，繪制5大類工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖，梳理出工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及事項(xiàng)70個(gè)，通過流程再造，五大類工程建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限壓縮20%~67%。

　　創(chuàng)優(yōu)“走”的服務(wù)，推動(dòng)流程“走得好”

　　創(chuàng)新建立《明光市為企全生命周期“深度服務(wù)”清單》，制定163項(xiàng)細(xì)化服務(wù)，涉及34個(gè)責(zé)任部門，均明確責(zé)任到人。

　　從“便利化”到“增值化”。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，將前期“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”等便利化措施升級(jí)到全方位保障，促企做大做強(qiáng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從“便捷服務(wù)”向“增值服務(wù)”全面提升。2023年以來(lái)，申報(bào)并兌現(xiàn)9家企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)資金950萬(wàn)元。

　　從“店小二”到“大股東”。把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，積極探索推進(jìn)為企服務(wù)迭代升級(jí)，由“店小二”式的被動(dòng)式服務(wù)升級(jí)成“企業(yè)股東”式的主動(dòng)服務(wù)。2023年以來(lái)，兌現(xiàn)惠企政策資金7.72億元，解決企業(yè)訴求653件，解決融資39.93億元，幫助招工4446人，解決用地3338.26畝。

　　從“一件事”到“一類事”。對(duì)企業(yè)反映訴求堅(jiān)持舉一反三，由解決“一件事”擴(kuò)展至解決“一類事”。對(duì)少數(shù)企業(yè)反映的產(chǎn)品銷路問題，創(chuàng)新開展本土企業(yè)供需對(duì)接工作，制定專項(xiàng)工作方案，通過“企業(yè)點(diǎn)客戶、政府來(lái)對(duì)接”形式，促進(jìn)本土企業(yè)間市場(chǎng)和技術(shù)良性互動(dòng)。2023年以來(lái)，開展本土企業(yè)供需交流會(huì)7場(chǎng)，促成對(duì)接成果77件，成交金額6.33億。

　　提升“走”的效能，實(shí)現(xiàn)流程“走到底”

　　圍繞“局長(zhǎng)走流程”，明光市刀刃向內(nèi)，全力提升機(jī)關(guān)效能，打通為企服務(wù)“中梗阻”。

　　落實(shí)責(zé)任“走實(shí)”。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、責(zé)任單位精準(zhǔn)落實(shí)；每季度開展一次“五比五拼”活動(dòng)。設(shè)立“紅黃黑”榜，每季度為各單位“一把手”定榜排座，倒逼“局長(zhǎng)走流程”工作推進(jìn)；建立“三級(jí)約談”機(jī)制，制定任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任清單，每月對(duì)賬銷號(hào)、全程跟蹤、監(jiān)督問效、失職追責(zé)。2023年以來(lái)，評(píng)選“紅榜”單位86家次、“黃榜”單位51家次、“黑榜”單位12家次；“三級(jí)約談”單位88家次。

　　評(píng)價(jià)激勵(lì)“走效”。加強(qiáng)“局長(zhǎng)走流程”年度考評(píng)和過程考核，每月考核重點(diǎn)工作，開展“千人評(píng)股長(zhǎng)”，評(píng)出“單位之星”“干部之星”“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)事項(xiàng)”各10個(gè)左右，結(jié)果在月度市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上通報(bào)，選取成績(jī)特別突出的作典型發(fā)言，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用掛鉤。2023年以來(lái)，已評(píng)選月度“干部之星”207人次；開展“千人評(píng)股長(zhǎng)”活動(dòng)5期，民主評(píng)議干部401人次，評(píng)出“十佳滿意股長(zhǎng)”50人、“優(yōu)秀等次”98人。

　　調(diào)研回訪“走心”。建立“回訪清單”，針對(duì)“局長(zhǎng)走流程”陪同辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)或群眾，圍繞后續(xù)業(yè)務(wù)辦理是否順暢、業(yè)務(wù)人員政策解釋是否全面精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理過程中存在的問題、對(duì)提升政務(wù)服務(wù)的意見建議等方面，通過電話、微信等方式進(jìn)行回訪，與辦事群眾進(jìn)行再溝通再交流，傾聽群眾心聲。（史悅 余翠竹）

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