近期，對于市人大代表有關(guān)市級統(tǒng)籌招商引資的建議，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)答復(fù)稱，將引導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)開放區(qū)明確各自產(chǎn)業(yè)功能定位，形成全市特色化、差異化、協(xié)同化產(chǎn)業(yè)布局，減少招商同質(zhì)化競爭。招商引資是各地抓經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的有效手段，但該領(lǐng)域近年來也出現(xiàn)一些亂象。如《半月談》2023年報(bào)道提到，部分地方政府為爭項(xiàng)目加碼招商政策，互挖存量企業(yè)，“招商內(nèi)卷”有抬頭之勢。其中滋生出的政策無效耗損、“超常規(guī)優(yōu)惠”等問題，不僅加劇了地方負(fù)擔(dān)，更助長部分企業(yè)“短期套利”心態(tài)，不利于高質(zhì)量發(fā)展。報(bào)道分析，招商引資亂象的背后，是部分地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、考核體系不協(xié)調(diào)等一系列深層次、系統(tǒng)性問題的集中體現(xiàn)。民建某市網(wǎng)站也在2023年刊發(fā)一則建議稱，在全面優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，各地紛紛全力出擊，不斷加大招商引資的力度，一時(shí)間，企業(yè)投資意愿提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，隨著各地之間“內(nèi)卷”程度持續(xù)放大，招商引資工作出現(xiàn)了“搶商”的趨勢，導(dǎo)致無序競爭。該文提到，部分地方招商時(shí)，都會(huì)不自覺的鼓勵(lì)企業(yè)在相鄰的區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間進(jìn)行平移，實(shí)際相鄰的兩地，硬件條件相近、投資環(huán)境相似，營商環(huán)境差異較小，所謂的企業(yè)平移并不能真正釋放出動(dòng)能活力，蕞終不過是“損有余而補(bǔ)不足”，形成了零和博弈。重慶市經(jīng)信委此次在答復(fù)中介紹，為進(jìn)一步營造公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范招商引資秩序，強(qiáng)化招商項(xiàng)目統(tǒng)籌，重慶研究出臺(tái)了《重慶市招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談制度（試行）》，明確將總投資額10億元（外資1000萬美元）以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入首報(bào)首談管理，對符合條件的項(xiàng)目賦予首報(bào)首談權(quán)利，避免區(qū)縣同質(zhì)化惡性競爭。對違反有序競爭、互挖存量項(xiàng)目等違規(guī)情況進(jìn)行約談、通報(bào)，并在績效考核時(shí)予以扣分，增強(qiáng)制度剛性約束力。市政府出臺(tái)《重慶市進(jìn)一步強(qiáng)化招商投資促進(jìn)工作的若干政策措施》（渝府辦發(fā)〔2023〕65號(hào)），明確區(qū)縣招商主體責(zé)任，行業(yè)部門牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)招商。優(yōu)化市區(qū)招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展市區(qū)（縣）協(xié)同招商示范基地建設(shè)。對于下一步工作，重慶市經(jīng)信委表示，在強(qiáng)化招商統(tǒng)籌上，一是充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。優(yōu)化調(diào)整招商考核評價(jià)機(jī)制，科學(xué)制定招商引資目標(biāo)任務(wù)，研究制定招商工作實(shí)效指數(shù)、制造業(yè)招商工作實(shí)效指數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，合理確定制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等不同類別項(xiàng)目考評重點(diǎn)。二是強(qiáng)化招商政策統(tǒng)籌。系統(tǒng)梳理市級層面招商投資領(lǐng)域既有獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，適時(shí)研究出臺(tái)推動(dòng)全市招商投資工作支持政策和舉措。探索制定分行業(yè)的招商政策指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)招商政策指引，劃定政策支持底線，設(shè)定項(xiàng)目投入產(chǎn)出平衡年限上限，在保護(hù)區(qū)縣招商積極性的同時(shí)防止招商引資惡性競爭。三是加強(qiáng)招商規(guī)劃統(tǒng)籌。探索制定落實(shí)《重慶市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)地圖（2023年）》的政策措施，不斷強(qiáng)化按照“產(chǎn)業(yè)地圖”進(jìn)行招商引資的自覺性，確保全市項(xiàng)目落地“一盤棋”。在首談首報(bào)機(jī)制的完善方面，一是對標(biāo)全市“33618”和“兩主四特”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)開放區(qū)明確各自產(chǎn)業(yè)功能定位，形成全市特色化、差異化、協(xié)同化產(chǎn)業(yè)布局，減少招商同質(zhì)化競爭。二是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目報(bào)備保護(hù)機(jī)制，對符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的首報(bào)招商項(xiàng)目予以保護(hù)。同時(shí)，對報(bào)備單位不能實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行合理分流，對有爭議的項(xiàng)目進(jìn)行有效調(diào)處。三是規(guī)范招商秩序，完善招商優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各區(qū)縣在總體框架內(nèi)細(xì)化本轄區(qū)招商政策實(shí)施辦法，推動(dòng)區(qū)域間招商協(xié)同和有序競爭。四是指導(dǎo)南川區(qū)招商投促部門做好紫金礦業(yè)項(xiàng)目的首報(bào)首談申報(bào)工作，用好首談保護(hù)機(jī)制，后續(xù)有區(qū)縣惡意競爭該項(xiàng)目，將加大調(diào)度、協(xié)調(diào)力度。

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于市六屆人大二次會(huì)議第0135號(hào)建議辦理情況的答復(fù)函

姜國強(qiáng)代表：

您提出的《關(guān)于市級統(tǒng)籌招商引資的建議》（第0135號(hào)）收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。一、工作推進(jìn)情況（一）建立首報(bào)首談機(jī)制。為進(jìn)一步營造公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范招商引資秩序，強(qiáng)化招商項(xiàng)目統(tǒng)籌，研究出臺(tái)了《重慶市招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談制度（試行）》，明確將總投資額10億元（外資1000萬美元）以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入首報(bào)首談管理，對符合條件的項(xiàng)目賦予首報(bào)首談權(quán)利，避免區(qū)縣同質(zhì)化惡性競爭。對違反有序競爭、互挖存量項(xiàng)目等違規(guī)情況進(jìn)行約談、通報(bào)，并在績效考核時(shí)予以扣分，增強(qiáng)制度剛性約束力。（二）優(yōu)化協(xié)同招商機(jī)制。市政府出臺(tái)《重慶市進(jìn)一步強(qiáng)化招商投資促進(jìn)工作的若干政策措施》（渝府辦發(fā)〔2023〕65號(hào)），明確區(qū)縣招商主體責(zé)任，行業(yè)部門牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)招商。優(yōu)化市區(qū)招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展市區(qū)（縣）協(xié)同招商示范基地建設(shè)，授予萬州區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)等8區(qū)“示范基地”稱號(hào)，聯(lián)合對口區(qū)縣開展產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目研判、企業(yè)對接。建立渝西地區(qū)一體化招商機(jī)制，推進(jìn)渝西地區(qū)“五個(gè)一體化”招商試點(diǎn)，在新加坡舉辦渝西地區(qū)一體化推介會(huì)，組織開展渝西地區(qū)一體化招商產(chǎn)業(yè)沙龍（電摩專場），探索推動(dòng)渝西地區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目招引、招商政策、信息共享、組織保障一體化。（三）加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)。健全重大招商項(xiàng)目推進(jìn)工作體系和分層服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮市級有關(guān)部門、工作專班行業(yè)引導(dǎo)和要素保障職能職責(zé)，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)等問題積極協(xié)調(diào)解決。實(shí)施重大項(xiàng)目全周期管理，入庫管理智博會(huì)和西洽會(huì)集中簽約項(xiàng)目、賽馬榜招大引強(qiáng)和招新引優(yōu)上榜項(xiàng)目，建立1對1重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期跟蹤監(jiān)測簽約項(xiàng)目進(jìn)展，明確項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和計(jì)劃時(shí)間表。二、下一步工作打算（一）強(qiáng)化招商統(tǒng)籌，提升高質(zhì)量招商。一是充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。優(yōu)化調(diào)整招商考核評價(jià)機(jī)制，科學(xué)制定招商引資目標(biāo)任務(wù)，研究制定招商工作實(shí)效指數(shù)、制造業(yè)招商工作實(shí)效指數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，合理確定制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等不同類別項(xiàng)目考評重點(diǎn)。二是強(qiáng)化招商政策統(tǒng)籌。系統(tǒng)梳理市級層面招商投資領(lǐng)域既有獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，適時(shí)研究出臺(tái)推動(dòng)全市招商投資工作支持政策和舉措。探索制定分行業(yè)的招商政策指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)招商政策指引，劃定政策支持底線，設(shè)定項(xiàng)目投入產(chǎn)出平衡年限上限，在保護(hù)區(qū)縣招商積極性的同時(shí)防止招商引資惡性競爭。三是加強(qiáng)招商規(guī)劃統(tǒng)籌。探索制定落實(shí)《重慶市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)地圖（2023年）》的政策措施，不斷強(qiáng)化按照“產(chǎn)業(yè)地圖”進(jìn)行招商引資的自覺性，確保全市項(xiàng)目落地“一盤棋”。（二）完善首談首報(bào)機(jī)制，減少無序競爭。一是對標(biāo)全市“33618”和“兩主四特”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)開放區(qū)明確各自產(chǎn)業(yè)功能定位，形成全市特色化、差異化、協(xié)同化產(chǎn)業(yè)布局，減少招商同質(zhì)化競爭。二是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目報(bào)備保護(hù)機(jī)制，對符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的首報(bào)招商項(xiàng)目予以保護(hù)。同時(shí)，對報(bào)備單位不能實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行合理分流，對有爭議的項(xiàng)目進(jìn)行有效調(diào)處。三是規(guī)范招商秩序，完善招商優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各區(qū)縣在總體框架內(nèi)細(xì)化本轄區(qū)招商政策實(shí)施辦法，推動(dòng)區(qū)域間招商協(xié)同和有序競爭。四是指導(dǎo)南川區(qū)招商投促部門做好紫金礦業(yè)項(xiàng)目的首報(bào)首談申報(bào)工作，用好首談保護(hù)機(jī)制，后續(xù)有區(qū)縣惡意競爭該項(xiàng)目，將加大調(diào)度、協(xié)調(diào)力度。（三）探索跨區(qū)域合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。一是充分用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、三峽庫區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、魯渝協(xié)作等國家級區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，借助京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)招商力量，積極探索搭建跨省市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移合作模式，推動(dòng)重慶與上海、廣東、江蘇等舉辦系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。二是結(jié)合各轄區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，探索推動(dòng)市內(nèi)中心城區(qū)、主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群之間共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制。三是以渝西地區(qū)為試點(diǎn)，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電動(dòng)摩托等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)渝西地區(qū)跨區(qū)園區(qū)平臺(tái)共建，形成各開發(fā)開放區(qū)、不同園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈等領(lǐng)域的協(xié)作配套。此答復(fù)函已經(jīng)藍(lán)慶華主任審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時(shí)通過人大代表全渝通應(yīng)用“代表議案建議功能模塊”進(jìn)行評價(jià)。

超過26899園區(qū)招商人關(guān)注了我們！

↑ 關(guān)注公眾號(hào)：園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商

↑ 加入行業(yè)交流群（如群滿，請關(guān)注公眾號(hào)后加入）

產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目展示（推廣接洽13391219793）

產(chǎn)業(yè)招商/廠房土地租售：400 0123 021
或微信/手機(jī)：13524678515;?13564686846;?13391219793?
請說明您的需求、用途、稅收、公司、聯(lián)系人、手機(jī)號(hào)，以便快速幫您對接資源。?
長按/掃一掃加葛毅明的微信號(hào)

掃一掃關(guān)注公眾號(hào)