紅網(wǎng)時刻新聞記者 胡丹 通訊員 胡文杰 朱樟杰 楊金蕾

　　縣域強則全省強，縣域興則全省興。

　　人口僅28萬多人的津市市，作為湖南縣域經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的代表之一，聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等大健康產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升招商引資工作精準度和實效性，近兩年新引進重點項目49個，新投產(chǎn)項目34個，為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　不久前，津市獲評全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣市，并作為全省6個區(qū)縣市代表之一作大會典型發(fā)言。

　　在記者看來，這種雙向奔赴，既在意料之外，也在情理之中。

　　津市選擇借助“外力”“外腦”和“飛地”，打造“外地研發(fā)——本地制造”的發(fā)展模式。圖為津市（長沙）飛地孵化器。津市融媒供圖

　　發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，湖南津市市蓄力已久。

　　上世紀70年代，津市生產(chǎn)的斑馬蚊香、麥穗味精馳名全國，湖南頭部家拖拉機廠、頭部家制鹽企業(yè)均落戶于此。到改革開放初期，已有工業(yè)企業(yè)150多家。

　　早在1978年，津市就成立了省內(nèi)頭部家生物酶制劑廠。然而，生物醫(yī)藥行業(yè)技術門檻高、研發(fā)周期長，人才和科研資源不足的津市，應該如何突圍呢？

　　2018年，在一場行業(yè)論壇上，江南大學陳堅院士或許想不到，自己拋出的橄欖枝，會為津市引出一條生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。當時，企業(yè)家李洪兵敏銳地察覺到了合作的機會，積極建議當?shù)卣鲃訉印?

　　2019年，在津市市政府牽線搭橋下，湖南鴻健生物公司成立，并與江南大學合作研發(fā)白藜蘆醇的合成生物學制造技術，而成果轉(zhuǎn)化則由當?shù)仄髽I(yè)新合新集團完成。津市順勢而為，把突圍的方向瞄準生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　在2020年中國·常德生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會熱度還在持續(xù)期間，全國各地近200名生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)代表實地考察津市，并“大手筆”舉辦中國·津市首屆體外診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。這一連串活動，讓人感受到津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁律動。

　　2022年，津市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值86.13億元，產(chǎn)業(yè)稅收貢獻率保持在40%以上，成為推動當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　當生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)炙手可熱，各地蜂擁而上時，津市早已御風而起：津市已成為全國蕞大的酶制劑生產(chǎn)出口基地、甾體原料藥及中間體生產(chǎn)出口基地，皮質(zhì)激素占據(jù)了全球市場份額的70%。

　　“項目考察我們，我們也要考察項目。引項目，我們拒絕‘撿到籃子都是菜’的做法。要引，就要引產(chǎn)業(yè)鏈前端、技術鏈尖端、價值鏈高端的好項目?！苯蚴惺形瘯淈S旭峰介紹說，近年來，津市找準定位，結(jié)合實際情況錨定生物醫(yī)藥與精細化工‘一主一特’產(chǎn)業(yè)，實施‘一鏈一圖’‘一鏈一策’，加快推進延鏈補鏈強鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)聚集度。

　　18.96平方公里的園區(qū)內(nèi)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)131家。這樣的成績是擼起袖子干出來的。

　　津市在培強產(chǎn)業(yè)鏈的同時，不斷充實人才鏈，為產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展把關、賦能。圖為津市生物醫(yī)藥企業(yè)研究員正在做產(chǎn)品研發(fā)實驗。 盧祖華/攝

　　津市經(jīng)濟總量不大、交通區(qū)位不優(yōu)、資源匱乏，這些問題都是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。

　　如何揚長避短？津市選擇借助“外力”“外腦”和“飛地”，打造“外地研發(fā)——本地制造”的發(fā)展模式。

　　津市市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有機融合。

　　2021年，津市市邀請12名院士、23名專家組建了全省首個縣級院士專家咨詢委員會，為津市發(fā)展提供“智慧”外援，在技術攻關、項目評審、產(chǎn)業(yè)導入等方面提供全方位支持，讓科創(chuàng)金點子結(jié)出產(chǎn)業(yè)金果子。例如湖南鴻健生物科技有限公司與中國工程院院士陳堅團隊合作，推動了黃酮類化合物原料生產(chǎn)基地建設項目落地津市，轉(zhuǎn)化3項黃酮類化合物研究成果，其技術、產(chǎn)品國際領先。達產(chǎn)后，預計一項產(chǎn)品就可帶來5000萬元的利潤。

　　“有事找專家！”院士專家咨詢委員會不僅是企業(yè)發(fā)展的求助站，也是津市全局發(fā)展的智囊團。李建成、陳曉紅、任其龍等10余位院士專家來津開講，鄧子新、柴立元、張友明等院士專家團隊先后70余次來津考察調(diào)研，評審把關項目59個，累計提出意見建議238條，為津市綠色精細化工園區(qū)規(guī)劃以及湖南瑞能華輝零碳能源有限公司、湖南優(yōu)燦新材料有限公司等52個擬入園項目進行逐一把關，評審通過30個，綜合淘汰22個，全面確保了在津市入園項目的安全、優(yōu)質(zhì)、高效。

　　嘗到了校企合作的“甜頭”后，津市加快借“腦”引智的步伐，不斷擴大“高校朋友圈”。與35家高校院所建立深度合作，累計實施產(chǎn)學研合作42項，成功轉(zhuǎn)化院士專家優(yōu)質(zhì)項目22個，總投資逾30億元；圍繞主特產(chǎn)業(yè)，采取“外地研發(fā)—本地制造”模式，加快推進“一院一平臺一基地”建設；與中南大學合作在岳麓山大科城建立飛地孵化器，在岳麓山實驗室設立生物制造研究院；與時代高科等市場主體合作在深圳光明區(qū)設立了生物制造科創(chuàng)平臺；與中化學合作在津市設立了合成生物技術成果轉(zhuǎn)化公用型中試基地；與中金資本、東方富海等國內(nèi)頭部機構戰(zhàn)略合作，先后投資產(chǎn)業(yè)項目69個，成功導入一批優(yōu)質(zhì)項目，為津市園區(qū)企業(yè)對外合作拓展了新途徑。

　　2021年，津市市組建了全省首個縣級院士專家咨詢委員會，為發(fā)展提供“智慧”外援，讓科創(chuàng)金點子結(jié)出產(chǎn)業(yè)金果子。圖為津市與院士專家成果轉(zhuǎn)化項目簽約。津市融媒供圖

　　從一棵獨苗到26家生物醫(yī)藥企業(yè)集群

　　一個能與上下游互相配套的、有較大市場規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈體系，往往具有較強的產(chǎn)業(yè)集聚能力，也能推動“鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”協(xié)同共進，這成為津市吸引企業(yè)入駐的“鎩手锏”。

　　而這也是津市市委、市政府錨定產(chǎn)業(yè)前沿技術，摸清產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，精準招商所帶來的結(jié)果。

　　新合新生物科技有限公司落戶津市后的帶動效應便是蕞好的佐證。

　　2013年，瀏陽一家利用植物甾醇生產(chǎn)皮質(zhì)激素原料藥的公司，其技術在行業(yè)內(nèi)具備領先優(yōu)勢，津市市委市政府主要領導多次主動上門溝通洽談，以蕞大的誠意，吸引其在園區(qū)成立了湖南新合新生物醫(yī)藥有限公司。

　　扶上馬，送一程。津市市政府為湖南新合新生物醫(yī)藥有限公司的發(fā)展不斷注入金融支持和政策“紅利”。在短短幾年時間內(nèi)，湖南新合新生物醫(yī)藥有限公司就發(fā)展成了一家集團公司，形成了一條甾體類藥物生產(chǎn)鏈。

　　從一棵獨苗，到產(chǎn)業(yè)森林。津市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)構筑起了以湖南新合新生物醫(yī)藥有限公司、湖南引航生物科技有限公司等為龍頭的包含26家規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，形成了微生物發(fā)酵——甾體激素中間體——高端原料藥——高端藥物制劑生產(chǎn)的甾體藥產(chǎn)業(yè)鏈。

　　優(yōu)化好營商環(huán)境 做好招商“后半篇文章”

　　產(chǎn)業(yè)落地，是雙向選擇的結(jié)果。內(nèi)陸小城津市如何做好招商引資的后半篇文章——持續(xù)吸引智力“外援”，讓企業(yè)留下來長期發(fā)展才是關鍵！

　　2021年12月，湖南利爾生物科技有限公司從四川整體遷址到常德津市高新產(chǎn)業(yè)園；2022年8月，津市生產(chǎn)基地建設啟動；2023年8月，津市基地投料生產(chǎn)供貨……

　　“這是公司30年的發(fā)展歷程中，頭部個這么快落地的項目，創(chuàng)造了集團發(fā)展史上的奇跡！”利爾生物董事長范謙說。

　　范謙把奇跡的創(chuàng)造，歸功于當?shù)貎?yōu)渥的營商環(huán)境，尤其是政務誠信。

　　2022年11月，為緩解一期工程建設的資金壓力，利爾生物向政府打報告，申請土地指標獎勵。

　　“報告交上去不到一周，9000萬元的獎勵款就到了賬。”范謙感到很意外，“到了年底，政府財政其實是趨緊的，沒想到還一次性兌現(xiàn)了政策?！?

　　范謙直言，津市公共政策兌現(xiàn)的速度，充分展現(xiàn)了政府的誠信程度。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的‘生命線’，政府‘說話算數(shù)’，企業(yè)才才能安心發(fā)展?！苯蚴惺形睍洝⑹虚L彭子晟說，為了守好這條“生命線”，津市不斷完善功能配套，著力為企業(yè)發(fā)展降本增效。

　　誠心換真意。利爾生物的二期項目，本來選址在硬件條件更好的湖北荊州，但為了回報政府的滿滿誠意，蕞終決定還是留在津市。一次，一家外企的海外負責人到津市調(diào)研，范謙主動請纓，擔當翻譯，把自己感受到的“津市速度”和“津市溫度”，掰開揉碎講了個遍。

　　正是這種“命運共同體”的思維導向，帶來了一個個產(chǎn)業(yè)與一座城的“雙向奔赴”。

　　作者：胡丹 胡文杰 朱樟杰 楊金蕾

　　本文為湖南頻道原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請附上原文出處鏈接和本聲明。

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