近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》，決定在北京等43個城市開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，為全國各地的“工改工”實踐給出了探索的新方向。根據(jù)《通知》要求，為期4年的試點(diǎn)，將以城中村和低效工業(yè)用地改造為重點(diǎn)，通過提高土地利用效率，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。為此，圍繞規(guī)劃統(tǒng)籌、收儲支撐、政策激勵、基礎(chǔ)保障等4方面提出多項任務(wù)，并為探索“工改工”與“工改商”“工改住”聯(lián)動改造創(chuàng)造條件。

　　政策的背后，是我國從增量到存量發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變，同時也是高質(zhì)量發(fā)展路線的體現(xiàn)。針對我國城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的低效用地等問題，通過開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，能夠有效增加建設(shè)用地供給，保障產(chǎn)業(yè)項目落地和轉(zhuǎn)型升級。而在43個超大特大城市推行試點(diǎn)，則可以既局部又全面地進(jìn)行探索創(chuàng)新如何盤活利用存量土地的政策機(jī)制。

　　想要推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，存量土地的可觀潛能不容小覷。作為服務(wù)中國制造業(yè)的超級平臺，中南高科一直致力于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把響應(yīng)國家戰(zhàn)略作為創(chuàng)造社會價值、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動立足點(diǎn)，并在“存量挖潛”領(lǐng)域在全國開展了一系列創(chuàng)新實踐，覆蓋武漢、蘇州、廊坊、中山等多地園區(qū)，打造出一個又一個政府方、產(chǎn)權(quán)方、運(yùn)營方三方共贏的樣本項目。

　　為了讓有限的土地發(fā)揮更大效益，《通知》要求試點(diǎn)城市要堅持把盤活的城鄉(xiāng)空間資源更多用于民生所需和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目標(biāo)之一就是大幅提高利用存量用地的比重和新上工業(yè)項目的容積率，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式等，而這也正是中南高科所擅長的領(lǐng)域。

　　深耕產(chǎn)業(yè)園賽道多年，中南高科積極參與到多個城市更新與工改項目中，主動擔(dān)任鏈接者角色，針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提供針對性解決方案，同時，中南高科憑借在集約開發(fā)、工業(yè)上樓方面沉淀大量成熟落地性強(qiáng)的操作路徑和經(jīng)驗豐富的團(tuán)隊，協(xié)助政府實現(xiàn)高效落地，并圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級方向，配合“騰籠換鳥”的企業(yè)招引，實現(xiàn)新舊動能切換，實現(xiàn)多方共贏。中南高科項目不僅獲得了地方的高度認(rèn)可，也收獲了《人民日報》、《解放日報》、《長江日報》、《河北日報》內(nèi)參、《南方日報》等多家黨政媒體的積極報道。

　　激發(fā)新動能,打造多地”工改”標(biāo)桿

　　1.中南高科· 武漢東西湖科創(chuàng)中心

　　政企合作典范區(qū)域首個平臺型產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　中南高科此項目所在地塊位于武漢國家網(wǎng)安基地一期核心區(qū)，占地面積196畝，建筑面積約25萬方，毗鄰中金數(shù)據(jù)、賽德、弘芯半導(dǎo)體等大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。然而自2019年3月土地出讓后一直未開工，也沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。2020年中南高科介入后，這里的變化日新月異。

　　在當(dāng)?shù)卣С种笇?dǎo)下，2020年6月，項目審批完成，8月正式動工。同時，中南高科圍繞臨空港四大千億產(chǎn)業(yè)啟動招商，截至2021年6月3日，共簽約企業(yè)48家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)25 家、科技小巨人企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)3家、科創(chuàng)板準(zhǔn)上市企業(yè)4家、網(wǎng)安企業(yè)10家，實現(xiàn)入園企業(yè)年總產(chǎn)值12億元，總稅收4000萬元。

　　作為臨空港頭部個平臺型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項目的快速扎根生長為閑置土地帶來了新生，激發(fā)了片區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新活力，獲得《人民日報》《中國經(jīng)濟(jì)時報》等主流媒體廣泛關(guān)注。

　　2.中南高科·蘇州錦榮新材料產(chǎn)業(yè)基地

　　新興產(chǎn)業(yè)聚集地“產(chǎn)、城、人、境”融合新型園區(qū)

　　盛澤不僅是江蘇南大門，也是中國絲綢之都，近年來，當(dāng)?shù)亓⒆惝a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級轉(zhuǎn)型，開辟出新材料發(fā)展“新跑道”。但項目所在地塊自2016年被政府收回后一直閑置，未能為盛澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　2022年6月，中南高科成為盛澤新的合作者，落地蘇州錦榮新材料產(chǎn)業(yè)基地。中南高科該項目總投資約20億元，總占地面積218畝，總建筑面積28.6萬㎡，聚焦智能制造、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)，打造聚合生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集地。

　　2023年2月，園區(qū)首批9 家入園項目正式簽約，總簽約金額3.65億，總投資約4.2億元。目前簽約企業(yè)數(shù)量已超過30家，招引新材料企業(yè)占比67%，優(yōu)質(zhì)企業(yè)占比55%以上。預(yù)計達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值28億，貢獻(xiàn)年稅收1.1億。

　　3.中南高科·燕郊電子信息產(chǎn)業(yè)園

　　城市更新標(biāo)桿區(qū)域“騰籠換鳥”典型案例

　　中南高科該項目所在地塊位于燕郊高新區(qū)，占地面積96畝，建筑面積約13.6萬㎡。立項之初，為了共同盤活這塊閑置10年的地塊，當(dāng)?shù)卣c中南高科合作梳理土地有效信息，與土地所有方積極展開三方會談，快速敲定合作，啟動土地再開發(fā)。

　　中南高科依托多年來在產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)服務(wù)賦能方面積累的經(jīng)驗與資源，為項目定位新一代信息技術(shù)、智能制造和軍工細(xì)分產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中南高科致力于打造核心產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

　　截止2021年12月31日，中南高科該項目已簽約企業(yè)32家，其中高端裝備制造及電子信息產(chǎn)業(yè)10家、航空設(shè)備制造行業(yè)6家，以及精密儀器儀表、海洋裝備等其他行業(yè)企業(yè)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)占比80%以上，年產(chǎn)值33億元，年納稅8000萬元。從“低效地”蝶變?yōu)椤案弋a(chǎn)田”，項目憑借成功經(jīng)驗，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”的典型案例在全市范圍內(nèi)推廣。

　　4.中山城建·中南高科·黃圃智慧科技產(chǎn)業(yè)園

　　中山首個公開遴選村企合作“工改”項目

　　中南高科該項目位于中山市黃圃鎮(zhèn)馬新工業(yè)區(qū)內(nèi)，周邊產(chǎn)業(yè)項目密集，包括近年來黃圃鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)的多個新興產(chǎn)業(yè)項目。相比之下，地塊原有產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)出相對較低，以傳統(tǒng)家電制造、五金制品、塑料配件等為主，是典型的低效工業(yè)園。

　　2022年，中南高科抓住當(dāng)?shù)亍肮じ摹逼鯔C(jī)，攜手中山城建成功競得該地塊，在全鎮(zhèn)率先采用村企合作模式，聯(lián)手布局中南高科在中山的第三個高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園，也是中山首個公開遴選村企合作工改項目。

　　項目總面積57畝，聚焦智能家電、智慧家居、新一代信息技術(shù)和先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，計劃引進(jìn)規(guī)上企業(yè)不少于10家，其中億元企業(yè)不少于1家，致力于打造珠江西岸智能制造、智慧家電產(chǎn)業(yè)聚集高地，預(yù)期總產(chǎn)值超6.8億元，，年稅收不低于3400萬元。中南高科深知，節(jié)約資源是我國的基本國策，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略是一場廣泛而深刻的變革，中南高科產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展理念和生產(chǎn)方式同樣如此。作為“服務(wù)中國制造業(yè)的超級平臺”，中南高科將堅定不移響應(yīng)國家戰(zhàn)略，向土地存量要發(fā)展增量，穩(wěn)步推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

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