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　　原標(biāo)題：北流至化州高速新進(jìn)展，廣東段二次招標(biāo)，廣西段開工兩年仍未建

　　說起北流至化州（寶圩）二級公路，相信玉林人和茂名人無不知曉。這條連接兩廣地區(qū)蕞繁忙的二級路已“超齡”服務(wù)14年，是玉林北流市中南部地區(qū)人口重鎮(zhèn)前往廣東茂名、湛江方向相對便捷的通道。因公路“傷情”嚴(yán)重，常年修修補(bǔ)補(bǔ)，擁堵成為常態(tài)，給北流、化州兩地群眾的出行帶來了不便。于是，大家都希望跟這條二級路同名的高速公路能盡早建成。

　　近期，北流至化州高速廣東段已納入該省2023年“預(yù)備項(xiàng)目”并二次啟動(dòng)了項(xiàng)目投資人招標(biāo)。筆者注意到，廣西段雖然比廣東段啟動(dòng)時(shí)間早，但蕞近2年來，廣西段建設(shè)并沒有太多實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，這主要受到多重因素的制約。

　　“北化高速”廣東段近日啟動(dòng)第二次項(xiàng)目建設(shè)投資人招標(biāo)

　　北化高速廣西段曾于2021年3月在北流舉行了開工儀式。公開資料顯示，廣西段全長約80公里，概算總投資約118億元。路線廣昆高速，由北向南途經(jīng)北流市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擬設(shè)置民安、新榮、清水口、隆盛、新豐、六靖6處落地互通，終點(diǎn)在廣東省界處（化州市播揚(yáng)鎮(zhèn)），順接規(guī)劃建設(shè)的廣東段，采用“設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)、雙向四車道”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　根據(jù)今年1月廣東省發(fā)布的“北流(粵桂界)至化州高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)公告，項(xiàng)目起點(diǎn)在省界處順接廣西段，終于化州市區(qū)北側(cè)與既有的汕頭至湛江（化州至廉江）高速和規(guī)劃建設(shè)的國道G207線（改線段）相接。廣東段路線億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與廣西段相同。

　　北流市如今已重回“廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展10強(qiáng)”榜首，未來發(fā)展前景可期。北化高速可看作是解決“北寶二級路”常態(tài)化擁堵的蕞佳方案，也是一條重要的民生路，按理說應(yīng)予以重視。但實(shí)際上，北化高速廣西段的建設(shè)進(jìn)展較為緩慢。筆者認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面的原因。

　　不滿足基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目雖然已完成可行性研究報(bào)告并通過了行業(yè)審查，但社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、規(guī)劃選址與用地預(yù)審等前置工作尚未開展；更重要的是，該項(xiàng)目不僅沒有納入廣西2022年度重大項(xiàng)目名錄，相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工等必要流程的招標(biāo)也沒有進(jìn)行，故年內(nèi)實(shí)質(zhì)性動(dòng)工的可能性不大。

　　征地拆遷難度大。廣西段涉及北流市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擬用地總面積近690公頃，其中擬占用永久基本農(nóng)田面積就有111公頃。也就是說，主線覆蓋了整個(gè)北流市域一大半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)里程長，征拆范圍廣；后續(xù)還要落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制，并做長期的溝通協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的難度可想而知。

　　地方財(cái)政資金不足。去年10月，一則關(guān)于“給予北流至化州寶圩高速（廣西段）10億元補(bǔ)助資金支持”的官方答復(fù)內(nèi)容傳出，其中提到“廣西財(cái)政廳承諾在建設(shè)期內(nèi)安排10億元左右一般債券資金支持項(xiàng)目建設(shè)”。實(shí)際上，玉林全市近些年的財(cái)政收入并不高，年均也就是150億元左右；再加上征地拆遷的巨額補(bǔ)償費(fèi)用，10億的補(bǔ)助也只是杯水車薪。

　　特許經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性。北化高速全線采用經(jīng)營性公路投資的方式建設(shè)，一般由項(xiàng)目所在的設(shè)區(qū)市層面負(fù)責(zé)實(shí)施。考慮到后期“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的風(fēng)險(xiǎn)，潛在投資人對項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理以及遠(yuǎn)期經(jīng)營前景仍持一定的觀望和謹(jǐn)慎態(tài)度，評定中標(biāo)人仍需要一定的過程和時(shí)間。

　　盡管制約因素存在，但北化高速在優(yōu)化粵桂高速公路網(wǎng)布局中的作用是顯而易見的。它近期連通了廣昆高速、南玉珠高速、浦清高速和汕湛高速，遠(yuǎn)期連通規(guī)劃建設(shè)的深圳經(jīng)珠海至南寧高速（博白至高州高速）；屬于包茂高速（岑茂高速）和玉湛高速的平行通道，不僅是廣西桂東南地區(qū)又一條直通廣東粵西沿海的快速通道，也是連接粵港澳大灣區(qū)較為便捷的交通干線。項(xiàng)目建成后，可極大改善玉林市、茂名市域的交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)北流、化州兩個(gè)縣級市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　北化高速可優(yōu)化粵桂兩省區(qū)公路網(wǎng)布局，解決“北寶二級路”擁堵之困。

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